自从有了政治，就有了国家，也就有了政治传播，政治传播是当今风靡全球的热门学科。军队是国家的坚强柱石，国家的政治行为离不开军队的参与和维护，军队政治传播与国家政治如影随形。实际上，我军从诞生那天起就十分重视宣传工作，而这其中的大部分内容可归纳到军队政治传播的体系当中。当今我国的军事对外宣传，伴随着我军现代化建设的步伐也越来越引起了国内外方方面面的关注。军队政治传播作为军事对外宣传中的一个重要范畴，它的地位和作用也日益凸显。如何科学有序地、正确有效地把这一工作做好，已成为我军政治工作者探讨的崭新课题。
一、军队政治传播是军事对外宣传的核心和灵魂
军事对外宣传从宏观上说与维护国家战略利益息息相关。它对于忠实履行新世纪新阶段我军历史使命，拓展新的国家利益观和国家安全观，营造良好的国际政治环境和军事环境关系重大。从这个意义上看，我军的军事对外宣传是为我党我军实现政治、军事等方面的目的而实施的一种活动和手段。而军队政治传播又是最关键、最核心的内容。它在军事对外宣传中起主导和统领作用，地位及其重要。军队政治传播是指军队政治传播者利用多通道，多媒体，多符号传播军队政治信息，以推动军队政治活动过程，影响受传者的态度与行为的一种对策。要实施军事对外宣传的宏观战略，就不能小觑了这种策略。
（一）我军的政治传播伴随着我军军事对外宣传的步伐不断成熟，它是具有明确目的的政治行为，而且以不同的形式存在并影响着军事对外宣传。新中国成立以来，伴随着我国军事外交活动的日益频繁，军事对外宣传也逐渐形成气候。军队政治传播在这其中也逐渐以各种方式进行渗透，以此争取和掌握制信息传播权，达到政治传播的目的和需要。另外，军队政治传播的目的不仅是传播者传递特定信息，还应包括受传者需要的满足。我国军事对外宣传的内容涉及许多方面，但政治传播的目的在国外看来，始终居于传播目的的核心位置，有着风向标和导向牌的核心作用。首先，从军队对外宣传基本任务中，看军队政治传播的核心和主导地位。早在1991年中央军委办公厅就在《关于加强和改进军队对外宣传工作的通知》中指出：“军队对外宣传，要着重宣传我军的性质、宗旨和优良传统；宣传我军在保卫祖国和建设祖国中的重要地位、作用和贡献；宣传我军革命化、现代化、正规化建设和民兵、预备役建设的重大成就；宣传我军先进单位和个人的英雄模范事迹；宣传我军上下一致、官兵一致、军政军民紧密团结的良好的内部与外部关系；宣传我国的国防政策和积极发展同外国军队友好交往的良好愿望等，以在国际上光大我军形象，是世界人民了解我军是捍卫中华人民共和国和社会主义制度的钢铁长城，是维护亚洲和平与世界和平的一支重要力量。”按照通知精神，这些年来，军队政治传播在军事对外宣传中较为圆满地实现了传播目标，使我军的整体形象在国际上有了较大的提升；为全面履行新世纪新阶段我军历史使命，推动国防和军队建设又好又快发展，营造了良好的国际舆论环境。其次，从军队对外宣传工作的指导思想上，看军队政治传播的核心和主导地位。2008年中央军委在《关于加强和改进军事对外宣传工作的意见》中指出：“军事对外宣传的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党、国家和军队的工作大局，认真执行中央对外工作方针，着眼让世界全面了解中国军队、客观理解我国国防政策和建军理念，以塑造我军良好形象为主要任务，以运用舆论战武器为重要手段，以增强我军软实力为根本目的，积极有效地开展对外宣传和舆论斗争，努力营造有利于我的国际舆论环境。”。一定的传播活动总是要实现一定的目标，这是传播的方向性所在，政治传播尤其注重全局性和倾向性，在我国军事对外宣传的指导思想中，显而易见地反映出军队政治传播要素的性质所在，为军事对外宣传战略的具体实施指明了方向。
（二）新中国成立以来,军事对外宣传始终把政治传播作为展示军队形象,宣传军事政治的窗口,以此增进各国和平共处合作发展。首先，军队政治传播坚决服从和服务于国家政治外交的大局。我国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。因此，我国的对外政治传播始终向世界宣传建设强大现代化国防的方针和决心。告诉世界人民，中国军队现代化永远都是防御性的。是维护国家主权安全和统一的需要，是开放合作的。其次，军队政治传播利用多种形式，营造互信协作的舆论环境。军队政治传播在我国军事对外宣传中积极倡导践行“ 互信、互利、平等、协作”的新安全观，主动务实的提高国防透明度。如从1995年到2006年，我国先后发表5版国防白皮书，及时客观地反映国际安全形势的新变化，国防政策的新内容，国防和军队建设的新发展。从政治的视角，传播我国国防政策和战略意图，中国军队不断扩大对外开放的领域。自2000年以来，我国通过新华社、中央人民广播电台、中国国际广播电、，中央电视台等新闻媒介，先后5次对外报道军事对外观察员或驻华武官观摩我军军事演习的情况，以及我军9次派员观摩外军军事演习的情况增进了不同国度军队间的相互了解。再次，军队政治传播多方位地向世界展现了我国现代化军队的形象。近年来我国军队加强同各国军队的合作，应对全球多样化的安全挑战，在对恐怖主义，抗击自然灾害等方面进行全面合作，共同肩负起人类面临的历史使命。通过政治传播，让世界人民看到了中国政府和军队在打击国际恐怖主义，参与国际救援中所做的各种努力。比如，中国军队积极参加了联合国主导的维和行动。在这个过程中，军队政治传播在军事对外宣传中担当了及其重要的角色，通过各种媒体和渠道，让世界人民看到在联合国五个常任理事国中，中国派出的维和军事人员最多，而且有不少官兵在执行任务中为维护世界和平献出了宝贵的生命。另外，面对世界各国都在加紧军队现代化建设的现状，我国的军事对外传播也让世界了解了我军加快军事特色军事变革，加快军队现代化建设的情况，展示了一支正义威武、和平文明、开放开拓的现代化军队形象。
二、军事对外宣传中军队政治传播的特点。
军队政治信息的传播是军队政治活动一个非常关键的部分，在军事对外宣传中有独特的传播规律和战略意义。它的主要目的是树立我国我军的良好形象，特别注重政治，文化，意识形态，国家利益等信息传播的致效。尤其在全球化时代的军事对外宣传面临着许多新的问题和挑战。从一般意义上说，政治传播主要表现出阶级性、劝服性、双向性辐射性和相契性等特点，但是军事对外宣传中政治传播的特点和规律却有着它的独特的内涵。
（一）从政治观念上看，军队政治传播在当代中国军事对外宣传中始终坚持当代军人国家意识的凝聚和宣传。中央军委办公厅2008年在《关于加强和改进军事对外宣传工作的意见》的通知明确指出：“ 军事对外宣传工作，是党和国家对外宣传工作的重要组成部分，是军队宣传思想工作和对外交往的重要内容。” 军事对外宣传工作的基本原则第一条就明确：军事对外宣传工作要“坚持服从大局、正面引导。”要紧密配合党和国家政治、外交、军事斗争的大局，站在国家安全和发展战略全局的高度，积极宣传我国防和军队建设的新成就新风貌。国家意识是国民对国家的向心力，它包括对国家，民族，文化的认同感和归属感，对国家主权和安全的责任感，对国家繁荣和发展的使命感。军队政治传播在军事对外宣传中就要力图传播我党，我军的原则立场，旗帜鲜明的维护国家利益，民族尊严和国家统一。我军新闻单位中担负对外宣传的新华社军分社，多年在对外政治传播中将具有权威性的信息对外传播，取得了良好的效果，比如，当国际上一度传播“ 中国威胁论”时，军分社就对外采写编发了《中国将容纳百万大军的军营转为民用》、《中国历次大裁军后的军官去向》、《人民解放军为国家经济建设培养军地两用人才》等稿件。用事实来驳斥“ 中国威胁论”，引起世人关注。
（二）从传播理念上看，军队政治传播在当代中国军事对外宣传中注重新闻性，坚持客观、全面、公正、真实地向世界展示我军的正面形象，最大限度的提升我军的“ 软实力”。近年来，在我军政治传播中特别注重依据一定的价值取向对新闻素材进行选择和取舍，根据特定的新闻价值和宣传原则，对传播内容进行把关，使中国的军事新闻实现国际化传播。比如，我军的重大变革、重大军事演习、军队高层领导人的变更、中国军队的特殊部队等，新华社军分社都对外进行过翔实的报道。除军队媒体外，地方有关方面也都做过成功的报道，如2002年外交部外国新闻中心组织外国驻京记者参观采访我军摩托化步兵某旅和空军某师，共有来自63家媒体的105名驻华记者参加。2005年十月美国国防部长拉姆斯菲尔德首次到中国进行友好访问，我国国家领导人与他进行会见和座谈，他还走进了中国人民解放军第二炮兵司令部参观访问，解放军报、新华社、中央人民广播电台、中国国际广播电台都进行了生动详实的新闻报道。
与此同时，我军的军事对外宣传，还在不断发展的进程中努力改进和优化传播的技术硬件，比如福建的“311”基地，在技术硬件的配置上就凸显出了现代高科技传播的特点。
（三）从军事外交上看，军队政治传播在当代中国军事对外宣传中注重宏观战略的构建。一方面，军事外交是代表国家或国家集团军事利益的外交活动，军事外交服从并服务于政治外交，它在结盟关系、友好关系、正常关系、冷战关系和交战关系等性质不同的政治关系中发挥相应的作用；另一方面，国家间的信息传播，最主要的应该是政治传播。因为军事对外宣传的核心旨在维护国家利益，而国家本身就是一个政治范畴，国家间的信息传播自然带有一种政治性。这是由我国军事外交的宏观战略决定的。由此看来，我国的军事外交无不带有政治色彩，军事外交中的对外宣传无不打上政治烙印。比如2001年发生的中美撞机事件，曾使中美两军关系降到冰点。2006年7月16日晚，中央军委副主席郭伯雄应美国国防部部长拉姆斯菲尔德的邀请前往美国访问，《新华每日电讯》17日便发布新闻，称这是“今年中国军事外交最重要的行动”、“标志着中美军事关系自撞机以来发展到一个新的水平”。《新华每日电讯》还进一步引申报道了近年来在两国元首的直接推动下、在中美防务部门的努力下，中美军事交流逐渐恢复和发展的良好态势。如:中美高层军事交流加强、军队院校交流频繁、中美军舰互访频繁等事实。从中也可看出这种政治传播正是主权国家实施国际战略、军事战略和外交政策的重要手段。
（四）从舆论战的实施上看，军队政治传播是当代中国军事对外宣传中的重要样式。舆论战是军队政治传播的重要组成部分，“舆论战是政治影响力、精神杀伤力和军事威慑力的倍增器，是具有特殊威力的战斗武器，舆论宣传领域已成为精神杀戮、意志摧毁的无形战场。舆论战作为现代高技术战争的重要作战样式，应从战略层面上给予高度重视。①” 军队政治传播在军事对外宣传中的重要样式就是舆论战，它必须为政治外交和军事斗争服务。打好舆论战要始终把国家主权和安全权放在第一位，要着眼政治营造舆论环境，要着眼国家战略全局，自觉配合政治外交斗争，有效实现战略意图。舆论战的基本原则就是要配合国家政治外交和军事斗争。要坚决服从国家政治、外交、军事斗争的需要；始终贯彻中央、中央军委的战略意图；严格把握统一的宣传方针和舆论口径。南京政治学院军事新闻传播系为适应军事斗争需要成立了舆论战教研室，把军事新闻传播的领域扩展到政治传播，为使军队政治传播中的舆论战在军事对外宣传中成为攻心革志、赢得舆论的杀手锏有了人才培养的基地。
三、适应新形势，进一步做好军事对外宣传中的军队政治传播工作
军队政治传播工作是我军宣传工作的重要组成部分，他随着我军的产生而产生，随着我军的发展而发展。虽然理论的研究和认知刚刚起步，但是在我军的各个发展时期，这种实践活动就已存在并对部队产生了深刻的影响，在全球化背景下，要加强和改进我军军事对外宣传工作必须重视军队政治传播在我军政治工作和对外宣传中的地位作用。根据所要达到的战略目标来筹划和实施整个传播活动。
（一）要把军队政治传播纳入军事对外宣传的理论研究体系中，纳入我军军队政治工作的理论研究体系中。如果从宏观上说无论是军队政治传播还是军事对外宣传，都是我军政治工作的重要组成部分，从逻辑上说是一种涵盖关系。我军政治工作无论是革命战争时期还是在社会主义革命建设时期，直至当前新的历史时期都有着成功的实践和理性的总结，已形成了较为科学完善的理论体系。但是在军事对外宣传方面，由于受客观条件等方面的影响，无论是实际操作层面，还是理论探索方面还显得较为薄弱。尤其在军事对外宣传中，如何有效的进行政治传播还是个崭新的课题，这不仅因为政治传播学在我国的研究起步较晚，更重要的是我军的政治传播虽然实际工作一直都在做，但是理论的认知和归纳上都不太自觉，而这个领域恰恰是军队政治工作、对外宣传工作的重中之重、核中之核，只要政治传播不迷失，党对军队的绝对领导就有了可靠的保证，对外传播的宏观战略就能得以正确实施。所以党中央、中央军委都把人民军队讲政治、和党中央保持高度一致放在首位，摆在头等的地位来强调。总政宣传部的廖毅文在《军事记者》中发表文章，对如何加强和改进我军对外宣传工作提出了四点对策：“加强领导，提高认识，更新观念；培养队伍，健全编制，科学管理；借鸡下蛋，整合资源，形成合力；尊重规律，改进方法，开拓创新。”这其中第一点非常重要。如果我们没有先进的理念就没有正确的方法，没有正确地方法就没有正确的实践，如果我军的政治工作研究能够在这些方面加强关注的话，我们军队的政治传播就一定能在军事对外宣传中发挥强有力的作用。
（二）军队政治传播在军事对外宣传中要妥善处理对内传播和对外传播的关系。在全球化时代，信息传播形式已发生了革命性的变化，军事对外传播在内涵和外延上也发生了一些新的变化。由于国际互联网的发展和普及，许多原本属于对内的政治传播，也可产生对外宣传的效果。比如中国军队中的特殊部队，象二炮基地、心理战部队的一些情况，过去都不允许对外宣传。现在随着信息渠道的畅通和传播内容的价值确认，都可在军事对外宣传中实现恰如其分的传播。当然这里还有一个宣传的策略和开放度的把握问题。比如我国的军事外交自改革开放以来以更加开阔的胸襟接纳世界，全方位地发展军事对外关系，在这个过程中我们的军事对外宣传也不断地适合发展形式的需要，通过政治传播有理、有力、有节地把握宣传口径，使一些过去认为不能对外报道的内容对外进行了宣传。使世界不少国家对中国军队有了客观的了解和认识，消除了对中国军队现代化建设的担忧，也使“中国威胁论”、“中国军事威胁论”不攻自破。
（三）军队政治传播在军事对外宣传中要讲求宣传效果。对外宣传和传播的效果表现为对外宣传媒介对国家宣传对象的实际影响，这种效果比对内宣传更加复杂。中央军委办公厅早在1991年在《关于加强和改进军队对外宣传工作的通知》中就指出：“军队对外宣传工作有其独自特点，要内外有别，讲求实效。注重研究海外舆论动向和宣传对象的理解水平、接受能力、欣赏习惯，加强宣传的针对性。着重拓宽宣传渠道，改进宣传方式和手段，力求生动活泼、丰富多彩，增强宣传效果。”改革开放以后，我国的军事对外宣传开始了新的历史时期，但是发展的速度和质量还跟不上全球化、信息化条件下的需求。资源配置较松散，宣传的目的性太强，投入力度也小，使传播的效率偏低。据总政宣传部权威人士透露，在竞争十分激烈的军事信息传播领域，我军的军事对外宣传力度和向国外输出宣传品的数量都比较小，每年仅靠中央对外媒体的零星报道和军队为数不多的十几家可以对外订阅和发行的报刊，以及解放军报社开设的中国军网英文版，每年向国外输出的对外宣传品也只有几百张照片、几百张光盘、十余本画册和出访时送给外军友人的几套文化纪念品，再加上两年发行一次的《中国的国防》白皮书。而这些宣传品绝大多数只是用作我驻外使馆武官处开“八一”招待会，很难传播和流通到西方主流社会，更到不了决策层。另外，近些年尽管随着我军对外交往以及参与中外联合军事演习和维和演练频率的增加，国际社会对我军了解的机会有所增多，但是由于我军缺少对外政治传播总体战略的设计，没有针对性地对外组织起有效的宣传，致使国际社会对我军还缺少深入、全面、准确的了解，甚至存在着对我军的负面认识。因此，要求我们在加强军事对外宣传中，讲求政治传播的策略，把这些方面工作融入国家军事对外宣传的总体战略架构中，形成顺畅的具有军事对外宣传的长效机制。在重视实际操作的过程中，加强理论研究，及时总结探讨军事对外宣传的特点和规律，形成具有我军特色的外宣政治传播渠道，使军事对外宣传工作跃上一个新的高度。
注释：
①《舆论战讲座》解放军出版社，2007年5月第一版第23页